Власти используют искаженные итоги переписи для увеличения дотаций и числа голосов избирателей, считают эксперты

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Региональные власти могут быть косвенно заинтересованы в том, чтобы результаты переписи населения были искажены, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

По ее мнению, утверждать, что численность населения завышается в некоторых регионах намеренно, нельзя, однако то, чиновникам на местах выгодны такие результаты, - это "медицинский факт".

"Никто не проверяет точность учета, потому что есть стимул - максимизировать результаты, стимула же контролировать точность учета нет", - сказала Зубаревич корреспонденту "Кавказского узла". 

По словам эксперта, в первую очередь это связано с тем, что от количества жителей в регионе зависит, какой объем дотационных выплат субъект РФ получит из центра. "Трансферты считаются в душевом выражении - чем больше душ, тем больше объем трансферта", - уточнила Наталья Зубаревич.

Кроме того, как она отметила, на юге России, как и в других регионах страны, существует и другая выгода в завышении результатов переписи населения - "политические результаты". Такая выгода, на взгляд эксперта, может проявиться по итогам избирательной кампании в Государственную думу, когда получится, что "доля депутатов от юга больше, чем доля юга в населении". 

"По новым правилам выборов, когда считается общее число голосов за депутата, выдвигающегося по территориальным спискам, получается, что чем больше электорат, тем больше шансов, что депутат пройдет, - пояснила Зубаревич, - А поскольку на Кавказе на 99% голосуют "правильно", то соответственно уже сейчас пропорции депутатов от разных территорий смещены в сторону юга". 

Из этого, делает вывод эксперт, следует, что лоббистов, представляющих интересы южных регионов, в парламенте будет больше.

Зубаревич считает, что в ходе переписи населения на юге России может проявиться так называемый "элемент двойного счета", когда человека переписывают дважды - "там, где он числится, и там, где он проживает". "Вполне возможно, что на юге учитывают всех, кто может быть там прописан, но живет и работает в других регионах", - говорит она. 

Таким образом, эксперт не исключила, что по результатам нынешней кампании может повториться ситуация переписи 2002 года, когда, по ее сведениям, в Чечне и Ингушетии "был зафиксирован непонятный скачок численности". "Не могу сказать, что будет по результатам этой переписи, но по результатам прошлой консенсусное мнение демографов таково, что численность населения в этих двух республиках была завышена", - констатировала Зубаревич.

В том, что власти на местах не заинтересованы в проверке данных переписи населения, убежден и заведующий фондом социологии фонда "Индем" Владимир Римский. "Ситуация такова - при нашей системе управления честная перепись невыгодна, причем невыгодна с самого низа, с сельских и административных районов и вплоть до федеральной власти", - утверждает эксперт. В наиболее выгодном положении при "нечестной переписи", по его мнению, находятся региональные чиновники, в том числе и представители северокавказских республик.

"Чем больше население, тем больше денег регионы могут попытаться получить из федерального бюджета - на решение социальных проблем, на ремонт жилищного фонда и другие проекты, финансируемые государством", - объяснил Владимир Римский.

Он также предположил, что неточные данные о численности жителей регионов могут косвенно повлиять и на проведение избирательных кампаний: "От количества населения зависит количество избирательных бюллетеней. Соответственно, если их можно напечатать несколько больше, то повышается и возможность для манипуляций". Сейчас же, на его взгляд, "вряд ли у кого-то есть желание думать в этом ключе на полгода вперед".

На итогах проведенной кампании по переписи населения, с точки зрения Римского, также может сказаться и "желание региональной власти показать рост населения" и ярко выраженный национальный состав региона. 

"Это такой символический ресурс, он повышает авторитет региональной власти и свидетельствует о том, что этот регион становится все более и более значимым в системе других субъектов РФ", - продолжает эксперт. 

Такая ситуация, согласно его данным, наблюдалась в ходе прошлой переписи в Татарстане и Башкирии, когда "некоторые жители региона вынуждены были записывать в качестве своей национальности "татары" или "башкиры".

"Не исключаю, что подобное может произойти и на Северном Кавказе", - добавил он, - Тем более что в Карачево-Черкесии до сих пор не решен конфликт между разными этносами, неформальные лидеры которых заинтересованы в увеличении численности своего народа, чтобы получить больше влияния для принятия решений регионального уровня". 

Поэтому, полагает эксперт, среди недовольных результатами нынешней кампании, помимо политиков и общественных деятелей могут оказаться и "руководители этнических образований" Северного Кавказа, которые будут считать, что "их этнос занимает более значимую позицию" в составе того или иного субъекта. 

Несмотря на то, что, по мнению заведующего фондом социологии фонда "Индем", теоретически чиновники на местах имеют немало причин для фальсификации данных переписи, итоги ее могут быть искажены не из-за "рационально поставленной цели", а по причине неправильно построенной системы опроса: "Кто-то отказался впускать переписчика в дом и посещать переписные участки, а кого-то отметили дважды, и мы имеем неточную информацию". Хотя точные сведения о населении, как подчеркнул эксперт, позволили ли бы лучше управлять социально-экономическими и отчасти политическим процессами, в том числе и на Северном Кавказе.

Как сообщал "Кавказский узел", основная часть Всероссийской переписи населения 2010 года, стартовавшей 14 октября под лозунгом "России важен каждый", завершилась 25 октября. Однако во многих регионах страны, в том числе в ЮФО и СКФО, переписчики и переписные пункты продолжали свою работу и в период с 26 по 29 октября, а в особо отдаленных районах перепись продлится до декабря.