УФАС по Волгоградской области возбудило дело против главы регионального Росприроднадзора

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Волгоградской области 22 июля комиссия региональной Антимонопольной службы вынесла решение возбудить дело против руководителя управления Росприроднадзора Романа Саркисова и выдало предписание управлению о нарушении антимонопольного законодательства. Поводом для возбуждения дела явились действия чиновника в отношении общественной экологической организации.

"Было вынесено решение о признании Росприроднадзора нарушившим статью 15 закона "О защите конкуренции". В ней прописан запрет органам власти осуществлять действия, которые ограничивают конкуренцию", - сообщила корреспонденту "Кавказского узла" заместитель руководителя Волгоградского УФАС России Валентина Бурба. По ее словам, волгоградский Росприроднадзор незаконно отклонял заявления общественной экологической организации "Центр экологического контроля" (ЦЭК) с просьбой об оформлении паспортов опасных отходов.

Решение УФАС стало результатом длительного разбирательства по заявлению ЦЭК, на базе которого уже два года работает первая в Волгоградской области и Южном федеральном округе независимая экологическая лаборатория. "Именно появление независимой лаборатории, с помощью которой общественные организации и все заинтересованные стороны получили возможность использовать не только данные официальных контролирующих и природоохранных организаций, но и проводить самостоятельный лабораторный контроль состояния окружающей среды, в том числе и для целей паспортизации отходов, вызвало столь активную "проверочную" деятельность", - считает Елена Васильева, директор информационного центра (ИЦ) "Волгоград-Экопресс".

Елена Васильева констатировала, что региональный Росприроднадзор развил активную деятельность против общественной независимой лаборатории. ЦЭК был вынужден обратиться в арбитражный суд, который 4 июля 2011 года в апелляционной инстанции в Саратове признал незаконным постановление управления Росприроднадзора по Волгоградской области о привлечении общественной организации ЦЭК к административной ответственности и отменил постановление и определенный штраф в размере 40 тысяч рублей.

"В мае 2011 года господин Саркисов лично направил письмо в природоохранную прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности ЦЭК, - рассказала Елена Васильева. - Общественные экологические организации Волгограда встали на защиту своих коллег, были направлены письма в Общественную палату РФ,  лично президенту Медведеву с просьбой защитить общественные экологические организации от давления со стороны государственных структур".

По словам директора ИЦ "Волгоград-Экопресс", общественные организации "надеялись, что работа независимой лаборатории позволит сделать работу по экологическому контролю более эффективной". Взаимное сотрудничество государственного и общественного сектора будет дополнять деятельность друг друга, что в конечном итоге благоприятно скажется на защите окружающей среды и здоровья населения от экологических правонарушений.

В качестве примера Васильева привела эффективную работу круглосуточного общественного "горячего телефона", который начал свою работу в мае 2010 года в Красноармейском районе Волгограда. Жители города могут сообщать о фактах загрязнения атмосферного воздуха. По наиболее актуальным жалобам неоднократно были сделаны выезды на места нарушений, причем, по словам Васильевой, общественная лаборатория ЦЭК прибывала на место нарушения раньше государственной.

Также на территории жилого квартала, прилегающего к промышленной зоне Южного промузла Волгограда, был организован пост общественного экологического контроля. Здесь регулярно проводятся инструментальные замеры загрязнения воздуха выбросами расположенных поблизости промышленных предприятий.

"Вместо того чтобы поддержать эту деятельность, Росприроднадзор прикладывает все усилия, чтобы помешать работе общественной организации, - заявила Елена Васильева. - Независимую лабораторию ЦЭК управление Росприроднадзора восприняло как конкурента - государство потеряло монополию на проведение исследований состояния окружающей среды, возможность "заставлять" предприятия заключать договора только с подведомственной лабораторией".

Арбитражный суд и антимонопольное управление Волгограда дали свою оценку действиям регионального Росприроднадзора. Валентина Бурба обратила внимание на то, что ЦЭК работает и в других регионах, но проблемы с Росприроднадзором у общественной организации по каким-то причинам появились лишь в Волгоградской области.

"Остается надеяться, что Росприроднадзор и лично господин Саркисов сделают из этого правильные выводы и начнут исполнять функции государственного природоохранного органа в интересах волгоградцев и всей России", - заключила Васильева.

Руководитель управления Росприроднадзора по Волгоградской области Роман Саркисов заявил в интервью корреспонденту "Кавказского узла", что комментировать решение комиссия Антимонопольной службы он не может, так как документы оттуда к нему еще не поступали.

"Я впервые встречаю общественную организацию в лице "Центра экологического контроля", которая на 99 процентов занимается предпринимательской деятельностью. На рынке Волгоградской области ее услуги явно доминируют, и не нами, а этой организацией следует заинтересоваться антимонопольной службе", - считает Саркисов.

Экологи в ответ на это заявление отметили, что любая общественная организация имеет право заниматься предпринимательской деятельностью в рамках реализации целей и задач своего устава. В то же время, Валентина Бурба пояснила, что признаком монополизма на рынке является не доминирование, а высокая цена на услуги. ЦЭК, по ее словам, оказывал дешевые и качественные услуги, поэтому нарушений антимонопольного законодательства с его стороны не было.

Руководитель регионального Росприроднадзора указалл, что ЦЭК был лишен аккредитации Росстандартом 11 июля 2011 года, то есть с этого времени эта общественная экологическая организация не имеет права осуществлять свою деятельность.

Дополнено 29 июля 11:20:

Директор «ЦЭК» Светлана Налимова в свою очередь заявила: "ЦЭК не лишен аккредитации, а всего лишь приостановлено действие только одного аттестата на период все той же организованной Саркисовым и природоохранной прокуратурой проверки. После проверки действие аттестата будет восстановлено. Мы и сейчас можем спокойно работать на основе имеющихся лицензий и сертификатов. А ложные утверждения о «лишении» лишь подтверждают намерение руководителя Росприроднадзора Саркисова продолжать борьбу против общественной организации".