Правозащитники раскритиковали антикризисный план правительства Грузии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Антикризисный план, разработанный для помощи бизнесу и жителям в период пандемии, не охватывает поддержкой несколько уязвимых социальных групп населения, указал Центр по образованию и мониторингу прав человека (ЕМС). Правозащитники посоветовали правительству максимально упростить способы получения социальных выплат для нуждающихся.

Как сообщал "Кавказский узел", 24 апреля премьер-министр Грузии Георгий Гахария обнародовал план экономической помощи населению и бизнесу в период пандемии. Представители оппозиции назвали антикризисный план правительства Грузии программой поддержки правящей партии на предстоящих парламентских выборах.

Центр по образованию и мониторингу прав человека (ЕМС)  28 апреля опубликовал на своем сайте детальный анализ антикризисного плана правительства, указав на его слабые стороны.

Неформальный сектор и самозанятые, которые часто остаются обделенными вниманием государства, вошли в число получателей объявленных социальных выплат, что является шагом вперед, говорится в сообщении Центра по образованию и мониторингу прав человека, которое перевел корреспондент "Кавказского узла". 

При этом отмечается, что существующие системы социальной защиты содержат значительные процедурные барьеры, которые задерживают, усложняют или делают невозможным получение помощи некоторыми нуждающимися. "Целевые группы должны принимать социальную помощь... легко и беспрепятственно", - отметили правозащитники.  Важно, чтобы правительство пересмотрело систему социальной защиты, а до тех пор оно не должно применять процедуры приостановки и прекращения социальных льгот, говорится в сообщении.

Неясно, какие экономические расчеты использовались при планировании выплат, следует из документа. "Это особенно верно в случае самозанятых: предоставляемая им социальная помощь обеспечивает около 250 000 получателей, а число самозанятых составляет почти 800 000 человек. Учитывая скудные данные о самозанятости, этот расчет может быть поверхностным и  неточным", - отмечают правозащитники.

Есть вопросы и к размеру единовременной поддержки самозанятым. "Ежедневная заработная плата их и их семей сокращается из-за кризиса, и их социальное положение может резко ухудшиться сегодня", - отмечается в сообщении.

Заявленные размеры пособий не соответствуют существующим потребностям, считают правозащитники. Прожиточный минимум в размере 200 лари (62 доллара США) в месяц для работников на шесть месяцев существенно не превышает прожиточный минимум на одного человека, отмечается в документе.

План предусматривает 200 лари в месяц также для сотрудников, которые были отправлены в неоплачиваемый отпуск, однако вынужденный неоплачиваемый отпуск в Трудовом кодекс квалифицируется как нарушение закона. Важно, чтобы государство не способствовало укоренению этой практики, включая в план эти категории граждан, следует из сообщения.

Кроме того, "нормализация этой практики...  побуждает работодателя предпринять более выгодный в финансовом отношении шаг, чтобы сохранить рабочую силу бесплатно", указывают правозащитники.

Значительные финансовые ресурсы были мобилизованы для оказания помощи частному сектору, но предоставление помощи предприятиям не подразумевает наличия условий, которые бы защищали интересы работников. Государство могло бы использовать имеющиеся в его распоряжении финансовые и налоговые рычаги, чтобы работодатели могли в первую очередь сохранить своих работников, говорится в сообщении. Вместо этого, антикризисный план предлагает безоговорочную помощь бизнесу.

Пожертвование в размере 600 лари (187 долларов США) предусмотрено для семей с 65 000 до 100 000 баллов социального рейтинга, которые столкнулись с дополнительными проблемами в связи с кризисом. Но следует отметить, что материальное состояние домохозяйств с оценкой до 65 000 баллов также значительно ухудшилось, и учет дополнительных пособий для этих семей чрезвычайно важен в антикризисном плане, считают правозащитники.

Хотя антикризисный план охватывает неофициально занятых и самозанятых, он не учитывает несколько уязвимых групп, и поэтому его нельзя считать всеобъемлющим, следует из документа.

В частности, в правительственном плане ничего не говорится о бездомных. "Люди, живущие на улицах, становятся (во время кризиса) еще более уязвимыми. В соответствии с действующим законодательством, им не разрешается регистрироваться в Единой базе данных социально уязвимых семей и получать пособия на проживание и другие услуги... Поскольку вышеупомянутые группы вообще не рассматриваются системой социальной защиты, важно идентифицировать их и организовать их прямую поддержку в кратчайшие сроки", - указывается в исследовании.

Антикризисный план распространяется только на определенные категории людей с ограниченными возможностями  - людей с тяжелыми формами инвалидности и детей с ограниченными возможностями. "Учитывая текущие проблемы, для государства важно оказывать поддержку другим группам с ограниченными возможностями, которые не попадают в этот план", - считают правозащитники.

В плане ничего не сказано о гражданах, у которых возникли проблемы с микрофинансовыми организациями или частными кредиторами, отмечают правозащитники. "Государство предлагает помощь бизнесу в отсрочке кредитов и реструктуризации (финансовых обязательств), для граждан аналогичные меры не были объявлены", - говорится в исследовании.

Антикризисный план также не проясняет вопрос того, какие документы должны использовать граждане, чтобы получить доступ к различным антикризисным социальным программам. "Эта проблема может оказаться особенно острой для работников неформального сектора, учитывая сложность доказательства факта потери дохода с их стороны", - следует из сообщения.

Чиновники назвали сроки начисления пособий

Для идентификации самозанятых граждан к 15 мая будет запущен специальный сайт, сообщила в эфире телеканала "Имеди" замминистра здравоохранения Тамила Баркалая.  "Самозанятым будет предоставлено достаточно времени для регистрации и загрузки соответствующих документов. Этот портал будет открыт не менее месяца, а перечисления начнутся поэтапно с конца мая», - сказала она.

Одноразовую помощь в размере 300 лари (93 доллара) получат все самозанятые, которые официально зарегистрированы в Службе доходов, а также те лица, которые считают себя самозанятыми и в подтверждение этого представят документ, выданный юридическим лицом, пояснила замминистра.

Начисление пособий, тем кто остался без работы, но трудился до этого официально,  начнется после 20 мая. «Им не нужно заполнять какие-либо документы. Информацию о них в Службу доходов представит работодатель. Им деньги будут переведены на номер банковского счета», - сказала Баркалая.