Рапорт польских наблюдателей по итогам президентских выборах в Азербайджане 15 октября 2003 г.

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

1. Нарушения в избирательных комиссиях на избирательных участках (ИКИУ)

Механизмы фальсификации выборов:

Исключение из избирательных списков

• Во всех избирательных округах, подвергающихся контролю ОБСЕ, в списках избирателей отсутствовали сотни граждан, которые нашли свои имена в списках, накануне выборов или голосовали до сих пор в данном избирательном участке/округе (как правило, это были сторонники оппозиции). Отсутствие избирателей в списках, наблюдатели ОБСЕ отметили, например, в 1 и 2 ИКИУ 9 округа в Баку - больше 100 человек до 12.00 часов дня, 543 человека в 65 ИКИУ, 124 округа (для беженцев - тоже в Баку), около 10% избирателей в большинстве ИКИУ 18 округа.
• Суды не успевали выдавать справки гражданам, отсутствующим в списках избирателей; иногда во второй половине дня суд был уже закрыт; например, в округе 42 (Сумгаит); перед зданием суда для 15 округа в Баку 1200 избирателей, жалобы которых были зарегистрированы судом, ожидали документы, подтверждающие их право голосовать, но суд не работал.
• В 33 и 9 округах в Баку некоторых избирателей, отсутствующих в списках ИКИУ направляли за справкой в прописные отделения ЖК, которые в день выборов такую справку выдавать не имели право.

Добавление в списки

Наши наблюдатели отметили, что в списки избирателей приписывались лица без документов дающих право голосовать; во многих округах их привозили в ИКИУ на автобусах, например:

• в 8 ИКИУ 13 округа это были "рабочие местной фабрики";
• в 12 ИКИУ 11 округа - "матросы, которые только что сошли на берег";
• в 17 ИКИУ 15 округа - "бездомные" голосующие на основании справки о приеме на работу на три месяца, выданной директором местного завода;
• в 17 ИКИУ 20 округа в список приписались 32 "спортсмена" - на основании удостоверения председателя спортивного клуба;
• в 13 ИКИУ 20 округа - 215 "студентов частного вуза" (на 930 обладающих правом голосовать на этом участке);
• во всех ИКИУ 20 округа правом голосовать обладали покойные (были занесены в списки избирателей);
• в 21 ИКИУ 8 округа голосовал умерший в 2001 году Махарран Хусейнов.

Голосование на основе неправильных документов

Многие ИКИУ разрешали некоторым избирателям голосовать на основании других документов, чем предвиденные в положении о выборах, например:

• в 1 и 2 ИКИУ 9 округа это были студенческие билеты;
• в 8 ИКИУ 13 округа - паспорта без определения места прописки;
• в 31 ИКИУ 15 округа - истории болезни.

Голосование вместо других лиц

Такие случаи отметили наши наблюдатели, например, в 8 ИКИУ 13 округа, в 17 ИКИУ 8 округа, в 21 и 22 ИКИУ 9 округа (одна и та же женщина голосовала три раза, муж голосовал вместо жены).

Подбрасывание голосов в урну

Такие сигналы нам передавали многие наблюдатели от оппозиции; в одном случае удалось схватить виновника за руку: в 18 ИКИУ 42 округа (Сумгаит) наш наблюдатель отнял у него 15 голосов за кандидата Алиева в момент попытки сунуть их в урну.

Другие незакономерности:

• В 20 и 21 ИКИУ 33 округа избирательные бюллетени были выложены на стол без пересчитывания комиссией - сначала не все (часть осталась в другом помещении), а соответственный документ был составлен post factum и помечен задним числом;
• В 1 ИКИУ 9 округа урна была вскрыта (сорвана пломба); когда председатель комиссии демонстрировал урну наблюдателям, пытаясь доказать, что она не вскрыта, крышка урны оборвалась и упала на пол;

Во многих ИКИУ члены комиссии от правящей партии препятствовали работе оппозиционных членов комиссии и наблюдателей - не разрешали им подходить к столу, не предоставляли протоколы и другие документы; мы обратили внимание на запугивание оппозиции (смотри пункт "Насилие, запугивание, репрессии").

Влияние на избирателей

• В большинстве ИКИУ неопознанные лица (без журналистского аккредитования) снимали избирателей на видеокамеру; лица голосующих снимались крупным планом, например в 11 ИКИУ 11 округа, в ИКИУ 3, 4, 9, 10 18 округа, в большинстве ИКИУ 16 и 33 округов;
• Наблюдатели от оппозиции передали нам информацию о том, что многие граждане получали (на работе или в прописных отделениях ЖК) избирательные бюллетени с голосом за кандидата Алиева - в день выборов у них требовалось опустить такой голос в урну, а чистый бюллетень, который взяли в ИКИУ, вернуть; в 1, 2, 21 и 22 ИКИУ 9 округа наш наблюдатель отметил несколько человек, которые передавали посторонним лицам, ожидающим перед зданиями ИКИУ конверты идентичные Избирательным;
• В некоторых округах в ИКИУ и возле них находились полицейские и местные представители исполнительной власти - например, во всех контролируемых ИКИУ 9 округа;
• вблизи ИКИУ и на избирательных участках мы отметили агитацию за кандидата Алиева, например в двух ИКИУ 35 округа, в 24 ИКИУ 11 округа, в 68 (Шамаха) и 20 округах.

Неправильный подсчет голосов и фальсификация протоколов

• Некоторые ИКИУ совсем не считали голоса или пытались это не сделать, например, председатель 11 ИКИУ 11 округа несколько раз выносил урны с голосами, отказывался считать голоса и предлагал, чтобы члены комиссии ушли домой, и продолжали работу утром; такие же информации мы получили из двадцати трех ИКИУ 11 округа;
• В 1 и 2 ИКИУ 9 округа из-за попытки вынести урны в другие помещения процедура подсчитывания голосов прекратилась на два часа;
• Из военной ИКИУ в 11 округе была поставлена урна с избирательными бюллетенями в нераспечатанных конвертах, но за то с протоколами, заполненными на основе голосов находящихся в этих конвертах;
• Голоса за кандидата оппозиции (Иса Гамбар) считались как голоса за кандидата Алиева; например, считая голоса за Гамбару, председатель 17 ИКИУ 8 округа Махадин Султанов перекладывал их на сторону голосов за Алиева;
• В 8 ИКИУ 13 округа был фальсифицирован протокол: председательница комиссии записала в протокол почти два раза меньше голосов за кандидата Алиева, чем оказалось в протоколе, поставленном нею в окружную комиссию;
• Такие же ситуации были отмечены нашими наблюдателями в 13 ИКИУ 13 округа и в двух ИКИУ 12 округа;
• В двух случаях наши наблюдатели приобрели и передали в ОБСЕ по два протокола одной и той же ИКИУ - каждый с другим количеством голосов за кандидатов Алиева и Гамбара (разница почти в два раза в пользу Алиева за счет Гамбара).

2. Нарушения и фальсификация результатов голосования в избирательных комиссиях избирательных округов (ИКИО)

Отсутствие процедуры

• В большинстве ИКИО наблюдались упущения и нарушения; окружные комиссии не работали согласно обязывающей процедуре - например, никто не читал вслух протоколы, поставляемые в ИКИО из ИКИУ; протоколы ИКИУ не ставились на голосование;
• 33 ИКИО нигде не заседала, и трудно было увидеть всех членов комиссии вместе; так же было в 15 ИКИО;
• В 33 и 9 ИКИО протоколы ИКИУ попадали сразу к председателю ИКИО;
• В 18 ИКИО в Баку и 68 ИКИО в Шамаха сложно было наблюдать за работой комиссий, так как члены комиссий работали в разных помещениях;
• Процедурный хаос царил тоже в 12 ИКИО.

Прием черновиков и незаполненных протоколов; заполнение протоколов окружной комиссией или согласно ее указаниям

• В 15 ИКИО попадали протоколы, заполненные карандашом или незаполненные - заполнялись в соседних помещениях; так же было в других округах, например в 18, 9, 33, 8, 20, 42, 11, 16, 35;
• В 33 ИКИО протоколы исправлялись окружной Комиссией;
• Председатель 10 ИКИО проверял, и сам исправлял протоколы, привезенные из ИКИУ, затем председатели ИКИУ переписывали протоколы согласно указаниям председателя ИКИО, он их еще раз смотрел и, наконец, ставил штемпели ИКИУ (штемпели разных ИКИУ брал из кармана);
• В 15 ИКИО только 4 из 31 ИКИУ привезли заполненные беловики протоколов;
• В 8 ИКИО председатель 32 ИКИУ в присутствии нашего наблюдателя исправлял результаты выборов в своем избирательном участке: голоса за Алиева (273 на 587) и голоса за Гамбару (150 на 50);
• В некоторых ИКИО принимались протоколы без избирательных материалов (например, избирательные бюллетени).

Отсутствие подписей членов комиссий

• Многие ИКИО принимали протоколы без подписей некоторых членов ИКИУ, например, 11, 13, 16, 15, 68 ИКИО;
• В 68 ИКИО (Шамаха) под двумя протоколами были подписи только 4 членов комиссии, а под многими другими подписались только 5 человек;
• Иногда в ИКИО попадали протоколы, под которыми поставили подписи всего лишь 3 члена комиссии - так было, например в одной из ИКИУ 12 округа (другой протокол этой комиссии, под которым расписались уже 4 человека, был приложен к документам комиссии представленным ИКИО);
• К большинству протоколов не были приложены жалобы и замечания, хотя к нашим наблюдателям попадали многие.

Невведение данных в компьютер

В 33 ИКИО в присутствии нашего наблюдателя (до 4.00 часов утра) в компьютер не вводились никакие данные из протоколов ИКИУ.

Присутствие полиции и военных

Перед зданиями всех ИКИО и в некоторых зданиях окружных комиссий стояли полицейские и военные.

3. Насилие, запугивание, репрессии

• В большинстве ИКИУ ощущалась напряженная атмосфера, члены комиссий от правящей партии вели себя агрессивно по отношению к наблюдателям и членам комиссии от оппозиции.
• Доходило до рукоприкладства, имели место побои, в 9 ИКИУ 10 округа руководитель окружной комиссии и несколько членов ИКИУ жестоко избили и надавали пинков представителю оппозиции.
• Во многих ИКИУ полицейские арестовали оппозиционных членов комиссии и наблюдателей под предлогом, что они мешают работать, например в 8 и 9 ИКИУ 10 округа; в 14 ИКИУ 9 округа свелась в полицию Тарана Насибова, в 17\18 ИКИУ 9 округа - Нуру Рагимов, в 12 ИКИУ 33 округа - Невтиев или Мехтиев, в 21 ИКИУ 33 округа - Самедов, в 24 ИКИУ 33 округа - Агаев.

4. Условия работы международных наблюдателей

Члены ИКИУ и ИКИО относились к международным наблюдателям хорошо, однако:

• В 15 ИКИО нашему наблюдателю отказали в доступе к документам и пытались вывести его из помещения комиссии;
• 25 и 26 ИКИУ 42 округа (Сумгаит) позвали полицию с целью устранить наблюдателя ОБСЕ;
• Председатель 13 ИКИУ в 9 округе поколотил Азиза Торука - переводчика нашего наблюдателя