Совет федерации ужесточил контроль над НКО

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Совет федерации на последнем в осенней сессии пленарном заседании во вторник одобрил законопроект, регулирующий деятельность некоммерческих неправительственных организаций (НКО и НПО). В поддержку законопроекта высказались 153 сенатора при одном против и одном воздержавшемся, передает РИА "Новости".

Как сообщил на заседании глава комитета по культуре, науке и образованию Виктор Шудегов, документ уточняет специальный порядок регистрации общественных объединений и некоммерческих организаций, а также определяет порядок требований к государственной регистрации. "Предусматривается, что после вступления закона в силу общественные организации не должны будут проходить перерегистрацию. Для представительств и филиалов иностранных неправительственных некоммерческих организаций будет общий уведомительный характер и порядок регистрации в едином регистрирующем органе", - сообщил сенатор.

По словам Шудегова, отделения и филиалы иностранных некоммерческих организаций должны будут уведомлять о программе своей деятельности, а также об объемах финансирования и организациях, с которыми они сотрудничают на территории России. "Что касается общественных объединений без образования юридического лица, то для них отменяется обязательная регистрация уведомительного характера", - заявил сенатор.

Шудегов сообщил, что из закона исключена норма о закреплении за регистрирующим органом права осуществлять финансовый контроль за некоммерческими организациями.

"Одновременно вводится ряд ограничений для деятельности представительств и филиалов иностранных неправительственных некоммерческих организаций на территории закрытых административно-территориальных образований", - сказал Шудегов. По его словам, оговаривается также, что учредителями, членами и участниками общественных объединений могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства, "законно находящиеся в России".

Во время обсуждения документа в зале разгорелась дискуссия. Противники законопроекта говорили о том, что реализация документа затруднит деятельность целого ряда зарубежных благотворительных организаций, оказывающих посильную помощь разным слоям общества. Член Совета федерации от Ингушетии Василий Лихачев отметил, что при разработке этого закона не изучался опыт Евросоюза, не была учтена международные практика и стандарты.

В свою очередь, сенатор Людмила Нарусова заявила, что Общественная палата выступила против принятия этого закона и попросила Совет федерации отложить рассмотрение этого документа. "Нельзя проигнорировать мнение Общественной палаты, выступившей против принятия этого закона", - считает она.

Напомним, что принятый в пятницу, 23 декабря, в третьем чтении Госдумой РФ законопроект № 233364-4, ужесточающий контроль за некоммерческими неправительственными организациями, вызвал многочисленные протесты общественности и официальных лиц, как в стране, так и за рубежом. Активные действия против принятия законопроекта предприняли гражданские активисты в Воронеже, Самаре, Архангельске, Ростове, Рязани, Кирове, Владимире, Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, городах Саратовской, Псковской, Челябинской, Кемеровской областей, Чувашии, Карелии и других регионов России.

С 10 ноября на интернет-портале "Права человека в России" (hro.org) проводилась акция по сбору подписей под заявлением неправительственных организаций "Нет - ужесточению контроля над гражданским обществом!" Более пяти тысяч активистов гражданского общества подписали заявление против принятия закона, ухудшающего положение НПО. Инициаторами обращения выступили Центр развития демократии и прав человека, общество ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу), Центр "Демос", Союз комитетов солдатских матерей России, Московская Хельсинкская группа, Социально-экологический союз, Институт национального проекта "Общественный договор" и ряд других ведущих российских НПО. Подписи были переданы членами оргкомитета акции Элле Памфиловой, председателю Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Многие международные и зарубежные неправительственные организации также выступили против нового российского закона, ужесточающего контроль за гражданским обществом. Так, международная правозащитная группа "Дом свободы" выразила "глубокую озабоченность" новым этим законом. В заявлении организации, чья штаб-квартира находится в Нью-Йорке, говорится, что новый закон "еще больше ограничит права гражданского общества в России". Глава "Дома свободы" Томас Мелия призвал лидеров Большой восьмерки и Совета Европы удержать Россию в рамках принятых ею при вступлении в эти организации демократических принципов. После первого чтения закона "Дом свободы" совместно с шестью другими правозащитными организациями в письме спикеру Госдумы Борису Грызлову выражали обеспокоенность и призывали парламентариев проголосовать против, передала 23 декабря Русская служба Би-би-си.

Крупнейшая в мире правозащитная организация "Международная амнистия" выразила глубокую озабоченность в связи с тем, что проект закона о неправительственных организациях "представляет собой опасный выпад против свободы собраний в Российской Федерации", говорится в публикации на Hro.org.

Международный благотворительный фонд Джона и Кэтрин Макартуров выступил с заявлением "по поводу рассматриваемого Думой законопроекта, вносящего поправки в действующие законы о так называемых "закрытых" городах, общественных ассоциациях и некоммерческих организациях". "Мы озабочены тем, что принятие этих поправок может затруднить для международных доноров поддержание партнерских отношений с российскими государственными и неправительственными организациями и помешать дальнейшему становлению гражданского общества в России" - говорится в документе, поступившем 29 ноября корреспонденту "Кавказского узла".

20 польских неправительственных организаций обратились к президенту России с просьбой "выразить поддержку деятельности российских общественных организаций и не допустить принятия в России дискриминирующих их законодательных актов", говорится в их письме, опубликованном 14 декабря на сайте "Права человека в России".

Международная организация "Репортеры без границ" опубликовала открытое письмо председателю российского парламента Борису Грызлову, в котором призывала его приостановить рассмотрение репрессивного законопроекта о неправительственных организациях, сообщило 12 декабря агентство "Маркетинг и консалтинг".

Государственная дума России должна отвергнуть законопроект, направленный на ужесточение государственного контроля над неправительственными организациями в России и ликвидацию филиалов и представительств иностранных неправительственных организаций, говорится в опубликованном Hro.org перед принятием проекта закона в первом чтении нижней палатой российского парламента меморандуме международной правозащитной организации ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу).

Свои претензии к законопроекту № 233364-4 высказали также Российская демократическая партия "Яблоко", "Союз правых сил", члены Общественной палаты страны, председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова, Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, официальные лица ряда стран Запада. Президент США Джордж Буш поднял этот вопрос на встрече в Корее с Президентом России Владимиром Путиным. Критические резолюции о законопроекте были приняты Конгрессом США, Советом Европы, Европарламентом.

"Мы не остановимся и будем продолжать противодействовать всеми возможными методами. Будем пытаться противодействовать подписанию закона президентом, хотя надежд на это мало. Основной акцент будем ставить на акции, причем они будут, я считаю, ужесточаться, по мере того, как будет становиться ясно, что государство не хочет отступать от своих намерений прижать НКО. Ответ будет адекватен тому, как будут нас давить. Конечно, будем действовать в рамках законодательства, но если подтвердятся наши опасения, что закон будет становиться ширмой для откровенной ликвидации самых эффективных организаций: экологических, правозащитных, антивоенных - будем делать акции прямого действия, чтобы привлечь внимание нашей и зарубежной общественности. Те же самые блокады зданий - как самый крайний вариант. Но начнем с писем протеста, акций гражданского неповиновения - непредоставления форм отчетности, которых власти от нас хотят", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" один из инициаторов "Дней единых действий в защиту НКО", активист Института "Коллективное действие" Дмитрий Кокорев.