Парламент Азербайджана не будет обсуждать предложение омбудсмена об объявлении амнистии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Парламент Азербайджана не намерен обсуждать предложение омбудсмена Эльмиры Сулеймановой об объявлении широкой амнистии. Об этом, как передает корреспондент "Кавказского узла", 1 февраля заявил журналистам глава комитета Национального собрания Азербайджана по правовым вопросам и вопросам госстроительства Али Гусейнов.

По словам Гусейнова, предложение омбудсмена не включено в повестку дня открывшейся 1 февраля весенней сессии парламента.

Напомним, 24 января Эльмира Сулейманова обратилась в парламент страны с инициативой принять акт амнистии. В обращении, распространенном пресс-службой аппарата омбудсмена, отмечалась возможность "приурочить амнистию к ряду знаменательных дат, отмечаемых в 2011 году".

С точки зрения Али Гусейнова, амнистию не стоит увязывать с какими-то датами, она должна основываться на статистических исследованиях и быть нацелена на достижение конкретных социальных результатов. К примеру, напоминает он, 60 процентов освобожденных в соответствии с амнистией 2009 года были женщины.

Согласно утверждению Гусейнова, как правило, предложение об амнистии исходит от субъектов, имеющих право на законодательную инициативу - главы государства, депутатов. При этом он подчеркнул, что омбудсмен не является субъектом законодательной инициативы, и потому его "предложение не имеет юридической силы".

Получить комментарий у Сулеймановой в связи с реакцией на ее предложение не удалось.

По мнению директора Института свободы и безопасности репортеров (ИСБР) Эммина Гусейнова, отказ парламента рассмотреть предложение Уполномоченного по правам человека об объявлении амнистии "стал еще одним свидетельством того, что институт омбудсмена в Азербайджане является бутафорией и не имеет никаких реальных полномочий и влияния". 

Касаясь юридических аспектов вопроса, глава ИСБР отметил, что в законодательстве Азербайджана существуют "определенные коллизии". "По Конституции омбудсмен не имеет права на законодательную инициативу. В то же время, согласно закону об Уполномоченном по правам человека (статья 1.5), омбудсмен имеет право выдвигать в парламент предложения об объявлении амнистии", - сказал Эммин Гусейнов.

"Но, если даже омбудсмен не имеет правовых оснований для инициирования амнистии, парламент должен был все-таки с уважением отнестись к авторитету института Уполномоченного по правам человека",  - считает собеседник корреспондента "Кавказского узла".

Как уже сообщал "Кавказский узел", в последние годы в Азербайджане дважды объявлялась амнистия - в мае 2007-го и в мае 2009 года. Оба раза инициатором амнистии была глава Фонда Гейдара Алиева, супруга президента Ильхама Алиева, депутат парламента Мехрибан Алиева.  

В 2007 году амнистия коснулась 9773 человек, в том числе 1500 были освобождены из мест лишения свободы. В 2009 году были амнистированы свыше 9 тысяч человек, в том числе около 1700 человек вышли на свободу из тюрем, а 1200 заключенным был наполовину уменьшен срок.

Кроме этого, президент Азербайджана периодически издает указы о помиловании.

Последний такой указ был подписан Ильхамом Алиевым 29 декабря 2010 года. Согласно этому распоряжению, от оставшегося срока лишения свободы освобождены 71 заключенный, 15 человек, в отношении которых суды вынесли решение об ограничении свободы, и один человек, осужденный на условное лишение свободы. Еще пять человек освобождены от выплаты штрафов.

В марте 2010 года Алиев подписал указ о помиловании 72 осужденных. Согласно указу, из тюремного заключения были освобождены 62 заключенных. Среди них - редактор оппозиционной газеты Ганимат Захидов. Еще одному осужденному пожизненное заключение заменили лишением свободы на 20 лет. Девять человек освобождены от наказания, не связанного с лишением свободы.

До этого указ о помиловании в Азербайджане издавался 24 декабря 2009 года. Тогда были помилованы 99 человек, в том числе сотрудник газеты "Бизим йол" ("Наш путь") Мушвиг Гусейнов.